Representó un espacio político de alto nivel que articula esfuerzos de cooperación, desarrollo e Integración de nueve países, (Belice, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras
Nicaragua, y Panamá; y también, los estados del Sur-Sureste de México: Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán) facilitando la gestión y
Ejecución de proyectos orientados la extracción indiscriminada de recursos naturales de
Mesoamérica, así como la implantación de vías para interconectar los dos océanos y facilitar la
exportación de la producción obtenida y facilitar a las empresas transnacionales la
comercialización internacional con los recursos obtenidos en estos países habitados por
indígenas y campesinos, quienes fungiran de obreros y mano de obra rentable. Las demandas
de la región son dinámicas, lo que obliga a revisar continuamente las prioridades de la agenda
regional, siempre a favor de estas importantes empresas que buscan el desarrollo de la región.
Con una visión de largo plazo, el PPP buscó oportunidades y soluciones a los retos comunes de
la región, como por ejemplo la implantación del oleoducto y gaseoducto que permitirán un mayor
alcance en extracción a otros países en el sur de América ampliando los planes expansivos.
enfocándose en convencer a las regiones a través de sus gobernantes, piezas claves en este
proyecto, ya que sin estos aliados seria imposible Mecanismo de Diálogo y Concertación de
Tuxtla articular sus componentes para promover proyectos regionales basados la manipulación
y el engaño a los indígenas y campesinos habitantes de estos países soberanos, contribuyendo a
profundizar el entendimiento político y la cooperación internacional entre sus países miembros,
para lograr convencerlos de entregar sus tierras y pasar a ser esclavos en su propio territorio.
Asimismo, la gestión del PPP ha generado un mayor interés por parte de empresas
Transnacionales y empresarios explotadores en los programas regionales, facilitando la obtención
de financiamiento para la construcción de carreteras, que beneficiaran este sistema económico
de saqueo de recursos. el monto del préstamo para esta construcción luego debe ser cancelado
por el estado al BID.(banco interamericano de desarrollo).
Hace siete años la prioridad fue fortalecer la infraestructura y conectividad de la región. A partir
de ahora corresponde consolidar esos proyectos y profundizar en los complementos de la
integración, abordando nuevos desafíos que justifiquen la acción regional, debido a la resistencia
cultural de los pueblos que defienden su soberanía y aún oponen resistencia a entregar sus recursos naturales.
Conscientes de las nuevas realidades, el Presidente de México, Felipe Calderón, durante su
primer encuentro con los Jefes de Estado y de Gobierno de los países mesoamericanos en
diciembre de 2006, acordó conjuntamente con ellos, revisar los avances logrados por el
mecanismo y asumir una serie de compromisos orientados a su reestructuración y fortalecimiento en el corto plazo.
Es así como la “Cumbre para el Fortalecimiento del Plan Puebla Panamá” renovó el compromiso
político con el PPP y significó el mandato al más alto nivel para consolidarlo, enfocándose en las
siguientes áreas:
a) Fortalecimiento institucional del PPP.
b) Articulación con el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).
c) Gestión de la cartera de proyectos e incorporación de nuevas áreas prioritarias, con base en
lineamientos para su selección y gestión.
ANTECEDENTES
El Plan Puebla Panamá (PPP) es una “estrategia de desarrollo regional” para la región del sur-sureste de México y los países centroamericanos (desde la ciudad de Puebla, en México, hasta Panamá) impulsado por el gobierno del actual Presidente de México, Vicente Fox.
Cabe decir que al hablar de “desarrollo” lo hacen en los términos del neoliberalismo; no como lo puedan entender o plantear las comunidades, las cuales no han sido ni informadas ni preguntadas al respecto. Hay una concepción de lo que es “desarrollo”, que, nuevamente, pretenden imponernos: la que dicta el capital transnacional.
“El 30 de noviembre de 2000 el Presidente Electo de México propuso a los Presidentes de los países del Istmo Centroamericano y al Primer Ministro de Belice promover un plan de desarrollo regional desde Panamá hasta Puebla, que cubriese nueve estados en el sur-sureste de México y los siete países del Istmo Centroamericano. La propuesta fue acogida con beneplácito por los Gobiernos.
En esa reunión de los Presidentes, a la que también fueron invitados los directivos del Banco
Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), los Gobiernos pidieron a estos organismos acompañar el proceso. Así, se llegó a constituir el Grupo Técnico
Interinstitucional (GTI)”.
Pero “la idea” no es tan novedosa como Fox la pinta. Ya el Banco Mundial (BM) venía “preparando” una estrategia para la región centroamericana tiempo atrás; y anteriormente al gobierno de Vicente Fox, ya se le entró a lo que llamaron Propuesta Regional de Transformación y Modernización de Centroamérica en el Siglo XXI, elaborada por la Secretaría General de la Integración Centroamericana, SICA.
Cabe explicar que existen tres instituciones encargadas de velar por los intereses del capitalismo en todo el planeta: el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Se puede decir que “la idea” proviene de una de estas instituciones, el Banco Mundial (BM); y como tentáculos de ésta para América Latina, el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL); además de contar con el “apoyo” de diversas universidades de Estados Unidos, tecnócratas Procedentes de los gobiernos y algunos grupos de empresarios de la región. Curiosamente, como hemos visto antes, el BCIE, el BID y la CEPAL fueron las instituciones a las que el Presidente Fox “invitó” a la presentación del PPP. ¿Por qué será?
La propuesta del Plan que surge de la conjunción de dos agendas regionales de desarrollo: la
Estrategia de modernización y transformación de Centroamérica y la agenda de desarrollo
del Sur Sureste de México, tiene una fuerza y una envergadura internacional sin precedentes
en la historia del desarrollo regional de la región.
El mecanismo se basa en una nueva concepción de la planeación regional, que busca
adecuarse a los contextos nacionales de democratización, descentralización y mayor
participación de la sociedad civil organizada en la formulación y evaluación de las políticas
públicas. Este nuevo enfoque pretende impulsar en la región mesoamericana un desarrollo
integral, basado en un crecimiento económico sostenible, pero que a la vez sea socialmente
Incluyente, ambientalmente sustentable y territorialmente ordenado.
El Plan está particularmente comprometido con la preservación y el manejo sustentable de los
Recursos naturales renovables, por lo que se atribuye especial importancia a la inducción de
Cambios en el uso del suelo en la región y a una evaluación oportuna de impacto ambiental de los
Proyectos de infraestructura.
INICIATIVAS DEL PPP
1.2.1. Iniciativa Mesoamericana de desarrollo sustentable Objetivo: promover la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales y los mecanismos participativos, especialmente de las comunidades locales, en la gestión ambiental.
1.2.2. Iniciativa mesoamericana de desarrollo humano Objetivo: reducir la pobreza, facilitar el acceso a los servicios sociales básicos de la población vulnerable y contribuir al pleno desarrollo de los pueblos mesoamericanos.
1.2.3. Iniciativa Mesoamericana de Prevención y Mitigación de Desastres Naturales Objetivo: promover la prevención y mitigación de desastres naturales e incorporar la consideración de la gestión del riesgo en los proyectos de todos los sectores.
1.2.4. Iniciativa Mesoamericana de Promoción del Turismo Objetivo: promover el desarrollo del turismo ecológico, cultural e histórico mediante acciones regionales que destaquen la complementariedad, las economías de escala y los encadenamientos productivos del turismo.
1.2.5. Iniciativa Mesoamericana de Facilitación del Intercambio Comercial Objetivo: fomentar el intercambio comercial en la región mediante una reducción de los costos de transacción en el comercio entre los países y promover la participación de pequeñas y medianas empresas en las
exportaciones regionales.
1.2.6. Iniciativa Mesoamericana de Integración Vial Objetivo: unificar e interconectar los mercados eléctricos con miras a promover un aumento de las inversiones en el sector y una reducción del precio de la electricidad.
1.2.7. Iniciativa Mesoamericana de Interconexión Eléctrica Objetivo: unificar e interconectar los mercados eléctricos con miras a promover un aumento de las inversiones en el sector y una reducción del precio de la electricidad.
1.2.8. Iniciativa Mesoamericana de Integración de los servicios de telecomunicaciones
Objetivo: desarrollar la infraestructura de interconexión informática de la región.
Son las iniciativas de la 4 a la 8 las que más interesan a los impulsores del plan. Esto se deduce
del hecho de que sólo para la implantación de las tres últimas se destinarán el 85% de los
recursos financieros necesarios para todo el plan.
Además de esto, (que ya es bastante por sí solo pues tan sólo se destinarán el 15% de los
recursos para las otras iniciativas, que son las que dan la buena imagen y con las que pretenden
disfrazar de beneficio para la población todo el plan) serán las primeras en llevarse a cabo en un
plazo hasta el año 2005. Después de esto, ya nadie se acordará de las otras propuestas, habrá
problemas para llevarlas a cabo, etc. Por lo que podemos suponer que nunca se llevarán a cabo
en los términos tan bonitamente planteados.
De igual modo, es importante no olvidar que para el neoliberalismo, la sola actuación del libre
comercio (sin regulaciones que pongan freno a las ganancias de las empresas a costa de la
población y a las injusticias que para con las y los trabajadores cometen) trae consigo la
reducción de la pobreza al generar puestos de trabajo (lo que no dice es en qué condiciones) y
“activar la economía”.
¿Para qué, por qué y para quiénes?
El Plan Puebla Panamá surge para elevar la calidad de vida de la población en la región y lograr
con ello un desarrollo equilibrado, socialmente incluyente, territorialmente ordenado y
económicamente sustentable y sostenible.
El Plan fue creado porque Mesoamérica constituye una región con un alto potencial humano y
económico que necesita incrementar su nivel de desarrollo humano para permitir a su población
tener acceso a mejores oportunidades de crecimiento a través de la canalización y el
aprovechamiento de sus ventajas comparativas y lograr con ello su plena integración al invertir
capacidades humanas y complementando sus acciones con la infraestructura apropiada.
¿A QUIÉN BENEFICIA?
Está pensado para beneficiar a los estados del sur, sur-este de México, Belice, Guatemala, El
Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y Colombia, que cuentan con 110 millones
de habitantes, estos países constituyen un vínculo común en historia, cultura, tradiciones y
valores, que habitan un mismo espacio geográfico y poseen aspiraciones e intereses comunes.
Según informe del 15 de junio de 2001 del Grupo Técnico Interinstitucional (GTI):
La aceleración del cambio tecnológico y la creciente liberalización comercial en el hemisferio
interconectan, de manera cada vez más estrecha, poblaciones y mercados. La Región
Mesoamericana está estratégicamente ubicada para aprovechar estos fenómenos para generar
empleo, elevar la productividad, impulsar el crecimiento económico y aprovechar su
biodiversidad de forma sustentable.
Esto quiere decir que, dado el momento actual en que se encuentra el capitalismo (la
globalización de la economía, impulsada por todas estas mismas instituciones), se hace
necesario (para el capital) que la región centroamericana se integre a todo este proceso y a la
forma de vida que impone dicho sistema capitalista para el mantenimiento del mismo.
Es como un animal que necesita comer constantemente, y cuando se le acaba el alimento en un
lugar necesita el que hay en otros lugares. El mundo se le queda pequeño a los grandes
capitalistas, y por eso necesitan que todo el planeta juegue a su juego...
En el mismo informe se dice:
El objetivo del Plan Puebla-Panamá es potenciar la riqueza humana y ecológica de la Región
Mesoamericana
Esto, traducido del lenguaje del neoliberalismo, quiere decir: explotar a las personas y los
recursos naturales de la región para obtener el mayor beneficio económico posible por parte de
las grandes empresas transnacionales.
En otro informe del mismo GTI con fecha 30 de abril de 2001 se dice:
La Propuesta regional centroamericana se preparó con el fin de suministrar a la comunidad
financiera internacional y a los inversionistas privados un panorama sobre la estrategia
desplegada para propiciar con una visión de largo plazo la transformación y modernización de la
región y hacerlos partícipes de las oportunidades que ofrece constituirse en socios de los
proyectos coadyuvantes con dicha estrategia.
Todo lo anteriormente expuesto deja bien claro, y en evidencia, para quién está diseñado todo
este plan disfrazado de “desarrollo” para la población, quiénes serán los mayores beneficiados:
las empresas transnacionales, donde tienen invertido su capital los grandes capitalistas de
Estados Unidos, Europa, Japón... es decir, del llamado primer mundo o países “desarrollados”.
Como se puede observar, nuevamente pretenden aprovecharse de esta tierra y de las personas
que en ella habitan sin importarles para nada los costos. Es una nueva forma de colonizarnos: el
imperialismo neocolonialista. Porque, además, si no se cumple con lo que ellos dicen, habrá
represalias (observar situación de Cuba y Venezuela, por ejemplo).
El Sistema de Interconexión Eléctrica para los Países de América Central, SIEPAC
El primer paso para llevar a cabo toda la “estrategia” es la interconexión eléctrica de la región por medio del llamado “Sistema de Interconexión Eléctrica para los Países de América Central”,
SIEPAC. Mediante el mismo, se pretende crear una red eléctrica interconectada en toda la
región; construyendo nuevas centrales hidroeléctricas
Este interés es debido a que “se estima que para el año 2005 el mercado eléctrico de la región
ya presentará un tamaño más atractivo (...) para atraer generadores privados y para impulsar la
integración regional de los mercados de electricidad.”
En el año 1996 se firmó un Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central, que es la
base jurídica sobre la cual se sustenta la creación de un Mercado Eléctrico Regional en el que
las grandes empresas hidroeléctricas de capital extranjero puedan “competir” por los beneficios
económicos. Está en vigor desde 1998.
Además, esta interconexión “facilitará el desarrollo de la industria del gas natural en la región” y
“fortalecerá los sistemas de telecomunicaciones e informática”. Nuevamente, las empresas
transnacionales se beneficiarán del comercio del gas natural y de la necesaria construcción de
gaseoductos, así como del mercado de las telecomunicaciones. “La industria eléctrica será el
primer consumidor de gas natural”, y “México y Colombia los suministradores” (claro, las
empresas ubicadas en estos países, pero el capital será de los de siempre).
Tomemos como ejemplo a Guatemala: tanto la empresa “Distribuidora de Electricidad de
Oriente, S.A.” (DEORSA) como la empresa “Distribuidora de Electricidad de Occidente, S.A.”
(DEOCSA), pertenecen a la multinacional española “Unión FENOSA”. El otro gran distribuidor de energía de Guatemala es Iberdrola, también multinacional española.
En el caso de las telecomunicaciones ocurre igual: detrás de “Telgua” está “Telmex”, y detrás de
ésta los intereses de empresas transnacionales como “Telefónica”, de España. ¿Qué creen que
ocurrirá con las empresas dedicadas al gas natural en México y Colombia?
Según datos oficiales, entre cuatro empresas españolas (Telefónica, Unión FENOSA, Iberdrola y
Riaxeira-Albacora) se han “llevado” de beneficio de Guatemala 1,000 millones de dólares
estadounidenses en los últimos cinco años.
El proyecto SIEPAC contempla la creación de la Empresa Propietaria de la Línea SIEPAC (EPL),
a la que se podrán incorporar empresas eléctricas del sector privado además de las seis
empresas eléctricas centroamericanas (Instituto Costarricense de Electricidad, ICE; Comisión
Ejecutiva Hidroeléctrica de Río Lempa de El Salvador, CEL; Instituto Nacional de Electrificación
de Guatemala, INDE; Empresa Nacional de Energía Eléctrica de Honduras, ENEE; Empresa
Nicaragüense de Electricidad, ENEL y Empresa de Transmisión Eléctrica S.A. de Panamá,
ETESA) y a la que transferirán los fondos de los préstamos dichas empresas centroamericanas.
La empresa hidroeléctrica española ENDESA, ya es la gerente de la EPL. Además, está próxima
la fusión de ENDESA e Iberdrola, que se convertirán así en la más grande compañía
hidroeléctrica del planeta.
Otro ejemplo ilustrativo es que el anterior presidente de México, Ernesto Zedillo era, a la vez,
miembro del consejo de administración de las empresas hidroeléctricas estadounidenses “Unión
Pacific” y “Procter and Gamble”.
Las Hidroeléctricas y las Represas
Para poder llevar a cabo todo esto es necesario construir plantas generadoras de electricidad,
más concretamente hidroeléctricas. Lo que se hace con ello es transformar la fuerza del agua en
energía eléctrica. Para esto es necesario que el agua caiga desde una gran altura (como una
cascada) pues así lleva más fuerza y permite dicho proceso.
¿Cómo se puede “crear cascadas” de manera artificial en los ríos? Para tal fin se inventaron las
represas. Se trata de cortar el paso del agua, embalsándola mediante la construcción de un gran
muro de concreto, de mucha altura, y que permita que se controle la bajada del agua del río.
Esto tiene graves consecuencias, pues, además de cortar el curso natural del río, se inundan los
terrenos que quedan por encima de la represa. La tierra por la que antes pasaba un río se
convierte ahora en un grandísimo lago artificial.
Esto trae consigo que las comunidades que habitan en tal zona tienen que abandonar sus
tierras; que bosques enteros, y tierras de cultivo desaparecen; así como los animales que en
ellos habitan. En fin, graves daños para la Naturaleza y las personas.
En todo el planeta hay entre 40 y 80 millones de personas (pobres en su gran mayoría)
perjudicadas directamente por la construcción de represas.
¡¡¡Y todo ello por el interés económico de las grandes empresas transnacionales!!!
La energía eléctrica producida servirá, a su vez, en su mayoría para abastecer a las empresas
(maquilas en las que se explota a las trabajadoras, en las que no hay derechos laborales de
ningún tipo, que no tienen que pagar apenas impuestos...) que se van a instalar en la región.
Aunque el gobierno y las empresas involucradas en la construcción de la represa prometen
recompensar por los daños ocasionados a las familias forzadas a abandonar sus tierras, la
práctica nos demuestra que nunca cumplieron sus promesas.
En Guatemala hay un claro antecedente: la represa de Chixoy. La construcción de esta represa
costó la vida a más de 400 personas de la etnia Maya Achí que fueron masacradas, la mayoría
de la comunidad de Río Negro, a principios de los años ´80s. La presa fue impulsada y
financiada por el Banco Mundial. Los sobrevivientes de Río Negro han tratado de obtener
compensación en diversos ámbitos nacionales e internacionales, pero aún no han conseguido un
resarcimiento de ningún tipo.
¡¡En el caso de Petén, se tiene prevista la construcción de seis represas en el río Usumacinta!!:
dos en Porvenir, una en Estación Aforo, una en Flor de la Esperanza, una en Pipiles y una en Lo
Veremos.
Proyecto binacional Boca del Cerro, México-Guatemala
Como se ha visto, el proyecto SIEPAC es parte fundamental dentro del PPP, pero para que este
se pueda llevar a cabo es necesario, a su vez, que exista la interconexión eléctrica entre México
y Guatemala. Como se puede observar en el plano, la línea de la SIEPAC parte desde Ciudad de
Guatemala hacia el sur. Esta conexión México-Guatemala queda, pues, fuera del proyecto
SIEPAC, pero es indispensable para el mismo.
El proyecto consiste en “controlar, regular y aprovechar de manera óptima y productiva los ríos
Tuliha y Usumacinta”. Esto supone realizar “diversas obras de infraestructura”, esto es, represar toda la cuenca de estos ríos, todos sus afluentes tanto del lado mexicano como del
guatemalteco.
A todo esto se le ha llamado “Sistema Usu-Tulha”, y estará formado por: Presa de Trasvase
“Salto de Agua”, Proyecto “Boca del Cerro”, Proyecto “Bajatzen” y Central “Chumpán”.
Además de proyectos en los ríos Lacantún, Santo Domingo, Jataté y Tzaconejá en México
(afectando sobre todo a Chiapas) y Xactbal, Chixoy, Ixcán y de La Pasión en Guatemala
(afectando a los departamentos de Quiché, Las Verapaces y Petén).
Puede observarse en el mapa cómo se va a llenar de represas toda la zona...
La parte “clave” de todo este sistema es el llamado proyecto “Boca del Cerro”, ubicado en el río
Usumacinta. “La cuenca del río Usumacinta –Altos de Chiapas y selva Lacandona- en el
suroriente de México y –El Quiché, Verapaces y El Petén- ubicados al occidente y norte de
Guatemala, es la región binacional, que por sus estratégicos y valiosos recursos y riquezas
potenciales –agua, energéticos, bosques, selvas...-, demanda acciones precisas y obras
prioritarias”, dicen los servidores y servidoras del Capital.
Se pretende construir una “presa tipo gravedad de 135m de altura, central exterior e integrada a
la cortina que alojará seis potentes equipos turbogeneradores de 700 MW y almacenamiento de
19550 millones de metros cúbicos” con “capacidad de 4200 MW y generación 17400 millones de
Kw .hora”.
Se creará un lago artificial en el río de 725 kilómetros cuadrados de superficie, la misma que
quedará inundada. “En México, la mayor superficie por inundarse presenta una peligrosa
deforestación” según el informe, en ningún momento se habla del gran número de comunidades
que ahí habitan, no se les ha tomado en cuenta. Del lado guatemalteco (de lo que no se dice
nada en el informe) se inundarán 300 kilómetros cuadrados del Parque Natural de la Sierra del
Lacandón. ¿Tiene esto algo que ver con el “desarrollo sustentable” o con el “desarrollo humano”
que, supuestamente, el PPP promueve?
La propuesta dice que la“elevación máxima del agua será 125 metros sobre el nivel del mar
(msnm)” pero en el mismo se indica que la altura de la presa será de 135m, lo que es
contradictorio pues Tenosique no se encuentra a 0msnm; ¿por qué tan alta la presa, pues? Se
dice también que “los restos arqueológicos de Yaxchilán, Chiapas –elevación 170msnm-
ubicadas en la margen izquierda y Piedras Negras –elevación 150msnm- situadas en la margen
derecha, de acuerdo con la alternativa propuesta, no se inundarán”. A continuación dice:
“Entonces, si las características fisiográficas y sociales lo permiten, y al no existir afectaciones
arqueológicas relevantes, sería conveniente incrementar la altura de la presa y, por lo tanto, la
capacidad de embalse y la producción de electricidad”. Aquí tenemos la respuesta.
Esto responde a que “el interés económico indica que hay que mantener el nivel de agua del
embalse lo más elevado que se pueda para generar la máxima energía posible. Esta
preocupación suele anteponerse a la necesidad de mantener el embalse en el nivel lo más bajo
posible para poder retener el agua en caso de inundación” como nos dice la Red Internacional de
Ríos (International Rivers Network). Hay que tener en cuenta que en caso de fuertes lluvias la
situación empeoraría considerablemente.
“Para optimizar el potencial hidroenergético de toda la cuenca, resulta fundamental que
Guatemala desarrolle un plan similar al propuesto para el sureste de México. Así, al ejecutarse
sobre los ríos Ixcán, Xactbal, Chixoy y de La Pasión importantes proyectos multifunciones [...]”
No se tiene información concreta acerca de las represas en el Usumacinta debido a la falta de
información con que actúa el ejecutivo guatemalteco; planteando a espaldas de la población todo
lo relacionado con la imposición del PPP. La población tiene el derecho de conocer la verdad y
participar en la toma de decisiones sobre el futuro, que a todas y todos afecta.
Desventajas.
Importante atraso económico y social:
Existe una abismal diferencia de desarrollo entre el sur atrasado y el norte rico de México, esto lo podemos extender no solamente para nuestro territorio, sino también a países centroamericanos incluidos en el PPP y muchos de Sudamérica. Podemos mostrar los siguientes ejemplos:
Mientras en la región sur de México la velocidad promedio de los camiones de carga es de 50
Km/hr, en la zona norte es de 100 Km/hr.
En estados como Guerrero, Oaxaca y Chiapas, se encuentra el doble de la pobreza del país,
36% contra el 17% en el resto del país, la mayor falta de vivienda (carecen de ella 42% de la
población); los municipios de alta y muy alta marginación conforman el 11% en el norte de
México, en tanto el sur es de 31%.
En 1995, el 41% de viviendas del sur no contaban con servicios de drenaje. De acuerdo al censo
de 1990, el 30% de viviendas tenía todavía piso de tierra, mientras que en el norte de México,
éste representaba tan sólo el 13% del total. También 44% de los hogares empleaban leña como
energético.
EMIGRACIÓN DE LA POBLACIÓN CON MAYOR INICIATIVA HACIA POLOS DESARROLLO
FUERA DE LA REGIÓN:
La migración de la población del sur de México y Centroamérica en los últimos años se ha
convertido en uno de los mayores problemas de los gobiernos de cada país.
La región cuenta con un gran atraso económico que ha provocado que la gente con mayor
capacidad productiva, iniciativas y con mejores niveles de escolaridad, migre en el mejor de los
casos a ciudades que cuentan con una economía superior en sus países de origen. En cambio,
mucha población ha emigrado a los Estados Unidos como ilegales en la gran parte de las
ocasiones, así, ciudades como Nueva York, los Ángeles y muchas otras se han convertido en
refugios de coterráneos cansados de sufrir marginación en su propia tierra.
Se ha hablado de que el PPP fue diseñado al gusto de los Estados Unidos para frenar la
migración hacia su territorio, el investigador Gasca Zamora afirma que "no es difícil pensar que la
intención de Washington es tratar de que México sea un pivote para abatir los niveles de
migración hacia su territorio". Admite que en ese sentido Estados Unidos busca "tranquilidad en
su patio trasero, ante el fracaso de la represión migratoria".
ÍNDICES DE ESCOLARIDAD BAJOS:
La extensa zona donde se pretende llevar a cabo el Plan Puebla-Panamá cuenta con los índices
de escolaridad más bajos, aquí se encuentran los niveles más inferiores de alfabetismo, que son
del 8% en el norte contra 19% en el sur de México, además, el índice de escolaridad media es
de 6.7 años y el resto de 8.1 años.
En un ejemplo concreto tenemos los casos de Guerrero, Oaxaca y Chiapas con índices de
escolaridad promedio de 5.7 años.
Esto representa un grave problema respecto a los objetivos del PPP, si la población sufre por
falta de educación en sus regiones, no podemos esperar que este proyecto deje buenas
remuneraciones y, por supuesto, violaciones a las garantías laborales y derechos humanos de
este tipo de habitantes.
BAJA CAPACIDAD FINANCIERA:
En la demarcación del Plan Puebla-Panamá podemos encontrar barreras entre los países
participantes, de tipo aduanal, financiero y fiscal. Es muy difícil la entrada y salida de productos
entre estas entidades por causa de los aranceles ordenados por las autoridades hacendarias, lo
cual provoca, posteriormente, el contrabando o la falta de productividad y por tanto una baja
recaudación fiscal que contribuye al atraso económico mencionado con anterioridad, además de
crear inseguridad principalmente en las fronteras.
Por otra parte, se ha buscado el respaldo financiero de otras instituciones, independientemente
de los aportes de los gobiernos federales, estatales y municipales, como el apoyo del
economista uruguayo Enrique Iglesias, presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
que ha hecho análisis del financiamiento del proyecto, lo cual de discutirá más adelante.
Infraestructura de transporte escasa:
Uno de los principales objetivos del plan de las tres "P", como también se le conoce, es enfrentar
la escasez de la infraestructura de transporte en la zona, y es que es evidente la falta de vías de
comunicación en este territorio.
México en su zona sur cuenta con las siguientes carreteras principales: Puebla, Oaxaca,
Chilpancingo, Tuxtla Gutiérrez, Villahermosa, Campeche, Mérida y Chetumal, carreteras que
solo conectan las ciudades más importantes.
Las vías férreas han perdido mucha importancia en los últimos años y su desaparición es
inminente, actualmente, las de uso más frecuente son en Yucatán: Progreso, Tizimín y Peto, en
Chiapas: Tapachula, en Veracruz: la de Veracruz y Coatzacoalcos, en Oaxaca: Salina Cruz y
Taviche y en Guerrero la de Olea.
Con lo que respecta a aeropuertos internacionales, también son escasos, se cuenta únicamente
con los de Cancún, Chetumal, Mérida, Villahermosa, Tapachula, Bahías de Huatulco –en
Oaxaca-, Oaxaca, Acapulco, Zihuatanejo y Veracruz, algunos de ellos no funcionan a su máxima
Capacidad.
Los puertos de altura, es decir, donde arriban barcos de gran tamaño con pasajeros o
mercancías de importación o salen para exportación, de igual forma son escasos, encontrándose
entre los principales: Cozumel y Puerto Morelos en Quintana Roo, Progreso en Yucatán,
Coatzacoalcos, Veracruz, Acapulco y Salina Cruz en Oaxaca.
Por parte de Centroamérica no se puede hablar de una mejor infraestructura, debido a su baja
capacidad económica, aunque uno de los cónclaves para su economía es el famoso canal de
Panamá, el cual aseguran sigue siendo útil, aunque los grandes barcos ya no caben.
MANO DE OBRA NO CAPACITADA:
Al hablar de desarrollo, progreso y todo lo que ello implica, estamos hablando también de la
inserción de nuevas herramientas tecnológicas de producción, lo cual requiere que a la población
incluida dentro de los proyectos deba brindársele una capacitación actualizada, y además
procurar que estos habitantes con orígenes en la extensión del PPP encuentren trabajo en esta
zona y no contratar personal del exterior.
Asimismo, recordemos que éstas comunidades –en su mayoría- siguen empleando métodos
tradicionales para la elaboración de diversos artilugios, métodos que deben ser erradicados
definitivamente y sustituirlos por aquellos que sean más eficientes en el ámbito productivo.
DEPENDENCIA DEL EXTERIOR:
Las dificultades económicas que han enfrentado los países involucrados en el Plan Puebla-
Panamá, son en gran parte consecuencia de la dependencia de exportaciones, principalmente a
Estados Unidos, y a las fluctuaciones de sus precios en el mercado mundial.
Las tecnologías de sus industrias –sean buenas o malas- en el caso de México son en su
mayoría importadas, pero las de Centroamérica, son en su totalidad; tecnologías traídas desde
Estados Unidos y algunos países asiáticos como Japón y China, todo debido a su baja
capacidad económica que no les permite crear sus propias herramientas, lo cual ha provocado
una gran dependencia respecto a las grandes metrópolis.
Sin embargo, paradójicamente, se contempla que en el PPP haya injerencia de organismos del
exterior.
VENTAJAS
Ahora es tiempo de analizar las ventajas que conlleva el PPP y dar un vistazo al lado positivo de
la región que abarca este programa.
Población conjunta de 65 millones de habitantes:
Este plan como estrategia de desarrollo para beneficiar a nueve estados del sur de México y
siete naciones de Centroamérica, tiene como universo a 65 millones de personas, la mayoría
pobres, subempleados y desempleados, plan que a mucha de esa gente ha traído nuevas
esperanzas de progreso.
Por ejemplo, el PPP pretende detonar un amplio corredor donde viven 28 millones de personas
en el sur de México y 37 de Centroamérica, que cuentan con un Producto Interno Bruto (PIB)
global de 393 mil 635 millones de dólares.
Este podría ser un plan que venga a mitigar la pobreza, falta de empleo y la migración a otros
países, principalmente a Estados Unidos.
REGIÓN GEOGRÁFICA PRIVILEGIADA:
Esta zona es abundante en recursos naturales y con una extraordinaria biodiversidad. Por
ejemplo, la región meridional de México –incluyendo los estados ricos en recursos naturales
como Tabasco y Campeche-, contribuye con más del 45% del PIB en la minería, petróleo,
electricidad, gas y agua.
En forma adicional, mediante imágenes proporcionadas por sus satélites, la Administración
Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA) de Estados Unidos ya elaboró los primeros
mapas de un Corredor Biológico Centroamericano (CBC) que forma parte del PPP.
Este material cartográfico tiene como objetivo ayudar a entender las condiciones físicas del área
que abarca este corredor, concebido como un proyecto regional que conectará las áreas
protegidas de los países de Centroamérica y el Sur-sudeste de México.
Este ambicioso proyecto es guiado por la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y al mismo tiempo el mejoramiento de la
calidad de vida de las poblaciones rurales del istmo, todo acordado con los países de
Centroamérica.
Por otra parte, el sociólogo panameño Raúl Leis afirmó que para ser viable el PPP debe
incorporar la defensa del medio ambiente y la participación de la sociedad en los proyectos que
busca desarrollar.
Ante la falta de opciones en estas comunidades se tensa el tejido social, se depreda el ambiente,
porque los campesinos y los indígenas, sin otras posibilidades, están desforestando sus
bosques, haciendo uso de los recursos naturales como única forma de obtener un ingreso, por
modesto que sea. Lo que busca el PPP es revertir esas circunstancias.
ACUERDOS COMERCIALES FIRMADOS ENTRE LOS PAÍSES:
Los acuerdos de libre comercio firmados por México en los últimos años con Costa Rica y
Nicaragua, el Triángulo del Norte, es decir, con El Salvador, Guatemala y Honduras, y uno más con Panamá, servirán de base para este proyecto en Centroamérica.
Además de desea que el PPP, independientemente de llenar los vacíos de carreteras e
infraestructura entre las zonas, sea instrumento complementario de los Tratados de Libre
Comercio (TLC) firmados con diversos países y con el Área de Libre Comercio con las Américas (ALCA).
El PPP profundizará las relaciones entre México y las naciones de Centroamérica en el marco de
Una estrategia de globalización y de acuerdo a las políticas económicas de los gobiernos
Involucrados, algunas de las cuales están poco abiertas a las concertaciones.
Posibilidad de financiamiento:
El anuncio del PPP despertó reacciones entusiastas en los siete países de Centroamérica
involucrados, que contrastan por el escaso número de proyectos planteados y la incertidumbre
sobre los fondos disponibles para financiarlos.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) comprometió recursos por 2 mil millones de dólares
para financiar el proyecto, aunque se ignora cómo se distribuirán y en qué plazo.
Según el ex ministro de Fomento, Industria y Comercio de Nicaragua, Norman Caldera, hay que
examinar bien si México aportará fondos o simplemente busca que el BID desvíe recursos para
países con menor desarrollo relativo que se puedan aplicar también a esa nación.
Se busca también atraer la inversión para que el PPP sea posible. Por ese motivo, el presidente
de la República, Vicente Fox, propuso a sus homólogos de Centroamérica la creación de una
comisión para la promoción e identificación de fuentes de financiamiento de alto nivel, que
encabece Don Enrique Iglesias, presidente del BID, al cual se sumen los señores secretarios de
hacienda de los países y los secretarios de finanzas de los gobiernos del sur-sureste.
Esta comisión buscará todas las fuentes de financiamiento y nos referimos fundamentalmente al
BID y al sector privado. Después de esto se sabrá cuales son los montos exactos para cada uno
de los proyectos contemplados en el PPP, ya que actualmente no las hay, a pesar de que se
habían hecho estimaciones, pero se decidió no difundirlas por falta de precisión.
Por último, el Banco Interamericano de Desarrollo va a buscar recursos que se asignen a los
gobiernos para que cada país haga lo que le corresponda, obviamente tendrá que ver con el
tamaño de los proyectos y lo que ataña a cada país en concreto.
Interconexión eléctrica en proceso:
Se sabe que la iniciativa regional abarcaría 34 proyectos en materias diversas, entre ellas, un
gasoducto México-Guatemala y la venta de energía eléctrica de Costa Rica a México que
detonaría proyectos hidroeléctricos.
Actualmente en Centroamérica hay un sistema eléctrico que no es suficiente y se requiere
construir una línea paralela de mayor volumen de energía eléctrica.
Hay un instrumento llamado el sistema de Interconexión eléctrica de América, conocido como el
SIEPAC, este tiene ya los estudios realizados para que haya una conexión a partir de Costa Rica
y su conexión con Panamá hasta El Salvador y se concretaría un proyecto de conexión eléctrica
de México a Belice y Guatemala.
Se trata de asegurar que toda esta región mesoamericana tenga el abasto de energía suficiente
que le asegure también su crecimiento industrial, y desde luego los servicios que requiere la
población.
MULTICULTURALISMO Y TURISMO:
Gracias a que esta región de América cuenta con un gran patrimonio cultural y natural, así como
un impresionante multiculturalismo y riqueza de usos y costumbres tradicionales, se ha
contemplado promover el turismo en esta zona, tomando en cuenta no solamente el turismo
tradicional, sino aprovechar la riqueza natural del sur-sudeste en lo que se denomina el
ecoturismo, el cual por su gran atractivo puede convertirse en una de las mayores fuentes de
ingresos para las comunidades ahí asentadas.
Podemos hablar de lugares como el parque marino conocido por Sistema Arrecifal Veracruzano
u otros parques nacionales como Lagunas de Chacahua en Oaxaca o Lagunas de Montebello en
Chiapas.
De la misma manera sabemos de zonas de monumentos arqueológicos como La Venta en
Tabasco, Bonampak en Chiapas, zonas de monumentos históricos, por ejemplo, San Cristóbal
de las Casas en Chiapas, Campeche, Mérida, etcétera. Además sitios de interés natural,
arqueológicos o históricos que poseen un valor universal excepcional por lo cual se han
declarado zonas de Patrimonio Mundial, como los más destacados de nuestro país tenemos a
Monte Albán en Oaxaca, Palenque en Chiapas o Chichén Itzá en Yucatán.
Si todo esto se puede aprovechar de una manera sana, sin degradación al medio ambiente y
exagerada explotación de recursos naturales, se podrá hacer que el turismo ecológico y cultural
juegue un papel muy importante dentro del desarrollo del PPP.
MANO DE OBRA:
A pesar de que habíamos hablado de una mano de obra no capacitada, esto podría tener una
solución rápida y eficaz debido a que en esta región sur-sudeste, la mano de obra es abundante,
con costos competitivos a nivel mundial
A esta mano de obra considerada como eficiente se le puede dar una capacitación adecuada
para que logre integrarse a los proyectos contemplados en el Plan Puebla-Panamá y al mismo
tiempo aprovechar al máximo los recursos humanos disponibles en la zona y contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de las familias que ahí habitan, mitigando, y si es posible,
erradicando la extensa pobreza que ahí impera.
Después de esto podemos ver que las ventajas que planteamos sobre el PPP, si se aprovechan
y se llevan a cabo adecuadamente, pueden surtir efectos bastante positivos en lo que respecta al
desarrollo de las comunidades menos favorecidas desde Puebla hasta Panamá, de esa manera,
vemos con muy buenos ojos el PPP y con una gran posibilidad de futuro, es un plan que puede
equilibrar la balanza del Norte rico y el atrasado sur, siempre que se respeten los derechos de la
población ahí existente y al mismo tiempo no se cause un gran impacto negativo ambiental y
cultural en comunidades indígenas y genere un cambio cualitativo en la gente mejorando sus
niveles de vida, educación, alimentación, ingreso y desarrollo humano.
INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES
¿Qué es el Consejo Mesoamericano de Desarrollo Humano?
El CMDH es la instancia en el que participan los ministros de desarrollo humano y social de
Centroamérica y México, considerando que en el caso de Centroamérica los ministros de salud,
educación y cultura se coordinan y toman decisiones en otras instancias, mientras que en el
caso de México existe una Secretaría Técnica de Desarrollo Humano y Social que representa
todos los sectores institucionales de desarrollo humano.
El CMDH tendrá como finalidad articular los componentes de la IMDH desde una perspectiva
multisectorial y preservar la transversalidad del desarrollo humano en el resto de las iniciativas
del PPP; se reunirá periódicamente para dar seguimiento y evaluar los proyectos y actividades
de la IMDH, y quedará constituido como tal, con la presencia de todos los representantes o sus
delegados debidamente acreditados para ese fin.
¿QUÉ ES EL CONSEJO MESOAMERICANO DE COMPETITIVIDAD?
El CMC es un foro permanente de consulta y discusión, entre los sectores públicos y privados de
la región, de igual forma, será una guía en el establecimiento de las prioridades que debe
enfrentar la región en cuanto al tema de competitividad y dará seguimiento a los compromisos
adoptados por sus miembros. El CMC tomará en cuenta las ideas planteadas en la Agenda
Centroamericana para el Siglo XXI y en la estrategia de desarrollo de la región sur sur-este de
México
¿QUÉ DIFERENCIA EXISTE ENTRE EL PPP Y EL SICA?
El Sistema de Integración Centroamericana, es un sistema institucionalizado de integración
regional, con una data de más de 50 años. Es un proceso de integración regional que involucra
en diferentes niveles de participación a 8 países, incluyendo a República Dominicana. Este
proceso de integración registra aristas económicas, políticas y sociales. Mientras tanto el Plan
Puebla Panamá lo podemos caracterizar como un esquema de cooperación intergubernamental
que preve formas de participación del sector privado, sociedad civil y pueblos indígenas, cuyo
objetivo es promover un plan de desarrollo regional, que persigue mejorar la competitividad,
conectividad y mejorar la coordinación regional de políticas sociales y económicas entre los
países centroamericanos, que integran el SICA y México (9 estados del Sursureste) y Colombia.
¿QUIÉN VA A PAGAR TODO ESTO?
En el caso del proyecto binacional “Boca del Cerro” se calcula que los costos serán de 5000 millones de dólares. El estado mexicano aportará el 70 %, y el resto entre los organismos financieros e iniciativa privada. Esto supone que el pueblo mexicano será quien pague la práctica totalidad, si le sumamos a ese 70% lo que financien los organismos internacionales, que habrá que devolver con sus respectivos intereses.
No se sabe cuánto costará la construcción de todas las represas necesarias del lado guatemalteco al no existir información como se señala en el capítulo anterior. Pero lo que sí está claro es que tendrá que pagarlas el pueblo de Guatemala.
En cuanto al costo total del SIEPAC, éste será de 330 millones de dólares. Para financiar todo el proyecto SIEPAC, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprobó un paquete de financiamiento de 240 millones de dólares, 70 de los cuales el gobierno de España puso a disposición del BID de un fondo proveniente de la “Fundación Quinto Centenario”.
Este dinero será prestado de la siguiente manera: préstamo de 30 millones de dólares a devolver en 25 años con un interés variable para las empresas eléctricas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala y Panamá. Préstamos de 25 millones de dólares a devolver en 40 años con un interés del 1% durante los primeros diez años y del 2% en adelante para Honduras y Nicaragua.
“El remanente -es decir, los 90 millones que faltan hasta completar el total- será financiado con aportes locales”. Esto quiere decir que, los Estados deben hacer una inversión (gastar el dinero público en financiar este proyecto) y, además, deberán devolver el dinero prestado con intereses durante 25 o 40 años (según el caso).
En el caso de Guatemala se puede hablar de más de 30 millones de dólares para la línea SIEPAC, dentro de los 4100 millones de dólares que ya se asignaron para la implementación del PPP. Dinero que pagará el pueblo con sus impuestos, una vez más y como siempre.
Como si no estuvieran nuestros países ya con una gran deuda, nos van a endeudar más. Así pretenden “eliminar la pobreza”. Esta es la “estrategia de desarrollo regional” que nos proponen, así funciona. El negocio, para ellos y ellas, es redondo. Para el pueblo queda, como siempre el sufrimiento, la pobreza y el peso del sistema.
Pulsamos Siguiente y nos aparecerá la siguiente pantalla:
En este caso, seleccionamos la opción Aceptar conexiones entrantes y pulsamos el botón Siguiente. Aparecerá otra ventana:
que hemos resaltado en color verde para destacarla.
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Seleccionamos la opción Sólo para mi uso y volvemos a pulsar en el botón Siguiente para avanzar, apareciendo esta última ventana:
Si todo ha ido bien conectaremos con el servidor y podremos trabajar con él si problemas. 6.- Problemas de conexión: Desgraciadamente, en esto de la informática, al igual que en otros aspecto de la vida, no todo sale a la primera como nosotros esperamos y podemos encontrarnos con problemas. Como ejemplo podemos ver la imagen que aparece a continuación
El resultado es que no podemos conectar con el servidor, en este caso, los aspectos de configuración que debemos revisar son los siguientes:
